摘要：绍兴柯桥城区的养狗终于有规范了，日前，柯桥区政府出台《柯桥城区犬类管理办法》（暂行），由10个部门单位共同管理家庭养狗工作，5月1日正式实施。该办法的出台，填补了柯桥城区犬类管理办法的空缺。当前，市民饲养宠物犬、企业和工厂饲养烈性犬的现象越...
绍兴柯桥城区的养狗终于有规范了，日前，柯桥区政府出台《柯桥城区犬类管理办法》（暂行），由10个部门单位共同管理家庭养狗工作，5月1日正式实施。该办法的出台，填补了柯桥城区犬类管理办法的空缺。
当前，市民饲养宠物犬、企业和工厂饲养烈性犬的现象越来越普遍。市民随意遛犬，犬只随处便溺等不规范、不文明行为不仅严重影响了城区市容和环境卫生，大型犬、烈性犬伤人、遛犬惊吓路人、犬吠扰民等现象更是对市民人身安全造成了一定影响。加强犬类管理，文明、规范养犬，已成为市民普遍关注的热点问题。
关键词一：养狗实行申请登记
“真是晦气，在小区里散步，被一条土狗咬了腿，还找不到主人。”上个月，家住双梅小区的居民桑女士被一条土狗咬了，因为是小区里散放的，问了半天不知道是哪户人家养的，所以只能自认倒霉，赶紧去附近的卫生服务中心自费打了狂犬疫苗。
“现在小区里养狗的人家越来越多，晚上散步小区路上都能看到好几条，有不少狗都不拴狗链的，随意乱走，经常跟着我们跑过来，吓都吓死了。”家住柯桥裕民西区的夏女士说。
记者从城区几个社区卫生服务中心了解到，每年6月-9月，是狗咬人的高发季节。随着高温天的到来，居民出来散步、锻炼的人多了，穿着也单薄，容易受到狗的攻击。“夏季动物处于发情期，稍有不适，这些狗就如同脱缰的野马，攻击性非常强。”相关工作人员这样分析说。
这次出台的管理办法规定，柯桥城区实行犬类登记制度，犬主应取得由村（居、社区）村（居）民委员会签署意见《个人饲养观赏犬申请登记表》或由当地派出所签署意见的《单位饲养大型犬、烈性犬申请登记表》，个人养犬的，要提供犬主身份证明材料及犬类照片，经犬类管理部门查验犬主相关材料后，对犬类进行狂犬疫苗接种和注射电子标签，发给《犬类免疫证》和《养犬登记表》。这就意味着柯桥城区养狗需要有证了，像桑女士一样被狗咬了找不到主人的情况不会再发生了。
关键词二：公共场所禁止狗出没
“我最怕狗了，有次在车站等车，有个人带了条狗在我边上窜来窜去，万一咬到人就不好了。”市民许女士的担忧在这次管理办法有了明确规定，不得携带犬类进入学校、商店、市场、医院、影剧院、展览馆、体育馆、风景区、车站等公共场所。
“我们楼上的邻居养了两条狗，每天晚上狗叫得非常厉害，根本没办法睡着。”去年，家住东芝小区的居民向红建社区求助，希望社区干部出面帮忙去说说。原来是楼上养了两只大型狗，晚上就关在阳台上，半夜狗叫起来吵醒了整幢楼的居民，不少居民颇有微词，但苦于大家都认识，不好意思开口。最后社区干部做了楼上住户的思想工作，狗主人才把两条狗送人了。
当然，这个是比较好的处理结果，而很多小区这样的纠纷却无法解决。家住绸缎小区的梁女士最近经常被楼上和对面居民楼的狗叫声吵醒，她也曾向两户养狗主人反映过。“他们养狗我们不干涉，但晚上这么叫影响我们休息真的太不应该。”梁女士说，养狗的主人也没什么反应，每天晚上狗照样叫，她也向社区、物业反映过，但都没有什么效果。
关键词三：不文明行为要处罚
2005年，绍兴市区发布《犬类管理暂行办法》，明确了养犬的相关规定。如大型犬、烈性犬必须圈（拴）养，不得出户，携观赏犬出户时必须束犬链，由成年人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。但柯桥没有出台《犬类管理办法》时，缺少相应的养狗规范和可操作的细则，因此狗主人的职责难以落实，现在《办法》的一些细则很明确，如，对犬只在户外的排泄物，携犬人应当立即予以清除等，对违反办法规定的，还设立了相应的制约和处罚措施，可操作性就强了。
“这次新管理办法详细规定了牵领，清除排泄物，如果干扰他人的，还要处罚，对处理养狗纠纷方便多了。”聚贤社区许主任说，犬类应该有成年人牵领，犬类在户外的排泄物，携犬人应立即予以清除；不得因养犬干扰他人正常生活，犬叫影响他人休息时，犬主应及时采取有效措施予以制止。如果饲养犬干扰他人正常生活的，由区公安分局依法予以警告，警告后不改正或放任犬类恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款；驱使犬类伤害他人的，依法给予拘留、罚款。
关键词四：支持流浪犬的收容
在狗的救助处置上，管理办法也作出规定，整治中捕捉的犬类一律进行收容，犬类收容后应做好饲养、消毒等管理工作，各类犬类收容的期限为5个工作日。支持探索开展爱心领养的社会化运作模式。
在采访中，已经有市民关注流浪狗日益增多的问题，三位轻纺城商人自发救助收养流浪狗100多条，收到很多市民点赞。还有人大代表在这次两会上也提出建议“小区里流浪狗、猫很多，而且繁殖非常快，需要从源头上加强养宠物的管理，比如养狗养猫必须办证，为宠物定期打疫苗、做结扎手术等等，引导市民文明养宠物，让人和动物和谐共处。”
关键词五：小区养狗的日常监管
市民王女士说，以前小区里乱养狗，向小区物业、社区反映，他们说没办法管，找110，又说不属于他们管，要找城管部门，打了城管部门说也不是他们管的，说找街道，街道又说找社区、物业，就是没有一个明确的部门来管。
文件出台后，对柯桥区犬类管理的范围和责任进行了明确。东至区界，南至南复线—香林大道—104国道，西至稽山路，北至钱陶公路—柯华路—华齐路—金柯桥大道—绸缎路。对该区域内小区养狗将进行监管，共涉及到6个职能部门。
由区公安分局负责对犬类干扰他人正常生活或咬伤他人的现象进行处理，负责处理犬类管理工作中发生的治安、刑事案件；配合做好对狂犬、流浪犬、无证犬的处置；
区农林局（兽医主管部门）负责做好兽用狂犬病疫苗的供应，犬类的防疫、检疫，犬类狂犬病免疫证和免疫标识的核发，犬类疫情的监测以及犬类养殖场的审批和监管工作；明确犬类免疫点，加强对宠物医院私自免疫的监管力度。
区卫计局负责狂犬疫苗供应、接种，犬伤病人的诊治以及人类狂犬疫情的检测工作；
区综合行政执法局成立犬类管理办公室（中队），负责犬类管理工作的宣传、业务指导、监督等，负责城区无证犬、流浪犬、野犬的整治、收容等；柯桥城区各街道负责各自区域犬类登记、办证等。
区市场监管局负责犬类经营活动的管理工作。区财政（地税）局负责犬类管理相关经费的保障。